大连金渤海岸经济区

  大连金渤海岸经济区是规划中大连渤海沿岸的唯一的城市副中心，是辽宁沿海经济带重点支持的唯一的现代服务业发展区，也是今后五年大连建设东北亚国际航运中心的空港区所在地。加快开发建设金渤海岸，符合东北振兴和金普新区的先试先行、引领开放发展的基本条件。

  按照国家省市的政策布局，金渤海岸正在规划建设四个功能区：一是金州湾国际空港产业区，突出大连国际空港的商务、物流功能，着重发展衔接未来大连国际空港的物流及跨境国际电子商务产业;二是后石龙王的中心商务区，突出金普新区核心区的cbd功能，重点发展围绕国际空港航运中心的金融贸易信息商务服务产业;三是北海湾的现代旅游度假区，突出山海瀛洲的湾区旅游功能，着力发展有着“八岛十湾”美誉的旅游观光休闲度假产业;四是大魏家河流域的现代工业制造区，适当增加第二产业作为产业平衡，着力打造融合高端服务业的精品制造与观光的新型工业走廊。

  在高速发展的过程中，金渤海岸经济区也面临全国开发区共性难题和局部的“东北现象”。宏观上有经济下行压力、体制机制制约、房地产市场调整、地方债务风险等;微观上有发展资金紧张、基层权力与责任矛盾、人才匮乏、社会活力不足、企业困境等难题，这些问题都需要尽快破题解决。

  但在目前这种体制框架下，不符合市场经济规律的制度和行为还较为普遍，固有的旧思维旧办法旧习惯还一定程度存在，现时的基层工作没有完整成形的新体制机制可以归依遵循。而且随着改革开放和市场化的深入推进，很多政策措施大幅度调整，很多工作领域规则空白，如何把握基层工作的行政尺度、经济尺度，亟待中央政策及法律法规给予明确，基层发展的政策性和法律法规性要求越来越迫切和突出。

  中央提出，顶层设计和基层探索要良性互动、有机结合。面对中国梦的雄心和经济新常态发展步伐，金普新区的战略选择和实施路径需要快速精准调整应对。金渤海岸近年来的快速发展，主要得益于金州新区的正确领导和规划土地、资金保障、人力资源等精准快速的功能性整合。金渤海岸的发展优势主要体现在大连核心城市圈地理中心的区位优势、现代服务业集聚的功能优势、生态文化得天独厚的资源优势以及为金普新区奠定发展基础的后发优势。金渤海岸的战略目标就是，建设美丽和具有活力的现代化都市新村、国际化山海田园城市，努力成为金普新区的金融物流旅游等功能建设与经济发展新典范。

  市场经济必须用法治来保障。而目前我们还是管得太多、法制不健全，还不是真正的市场经济。

  增加市场的自由度，激发市场活力，必须坚持依法行政，进一步简政放权，规范权力运行，界定基层政府自由裁量权范围，推出更多的政府工具以有效应用，做到法定职责必须为，法无授权不可为。对于市场主体而言，则法无禁止皆可为。

  中国经济社会发展的三架发动机——改革、开放和创新，为中国创造了30多年的巨大“变革红利”。改革、开放、创新，意味着对过去的有些固有模式的改变和突破。其中，首先来自思想文化领域，以解放思想、求真务实来激发活力在当前越发显得重要和紧迫。要具备国际化视野，树立常识意识、规则意识、边界意识和底线意识，建立诚信体系，塑造契约精神，减少社会交易成本，形成人人说真话、办真事、认实理、求实效的全社会思想文化创新的生动活泼的发展局面。在全球化、网络化时代，社会运行的公开透明性问题已经获得技术性解决，运用好大数据、云计算等技术，改革、开放、创新将会波澜壮阔。

  我国现阶段的现代化、工业化主要问题是人口和人才。创造中国经济奇迹的“人口红利”随着老龄化的到来将逐渐消失。但是，改革开放30多年来，人口素质不断提升，储备了丰富的来自海内外受过各种教育的人力资源。我们应该探索运用高效的人才管理机制，在今后的发展中去开发更大的“科教红利”、“人才红利”。

——大连金渤海岸经济区

• 上一篇文章： 春节旅游国内十大圣地
• 下一篇文章： 没有了